当前位置:

宁波市海曙区人民检察院工作报告(2020)

发布时间:2021-07-21

 2020年,区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神,在区委和上级检察院的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,围绕在宁波当好建设“重要窗口”模范生的进程中争当排头兵的使命担当忠诚履职尽责,各项工作取得新成效获得全国检察宣传先进单位、全省知识产权保护工作成绩突出集体等省、市级以上先进荣誉21项,一案例入选最高人民检察院《未成年人检察工作白皮书》,18件案事例被评为省、市级精品、优秀案事例,3人荣立三等功。

(一)主动担当作为,服务发展大局

全面压实维护稳定责任。坚决贯彻区委决策部署,积极应对疫情大考,迅速抽调检察干警参与一线联防联控逾2000人次,为有效实现“海曙控”作出检察贡献。认真履行批捕、起诉职能,依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人639人、起诉1605人。依法从严惩处涉暴、涉毒等严重危害社会安定和人民安宁犯罪,共批捕115人、起诉194人,第一时间提前介入并依法快捕快诉“5.7”抢夺公交车方向盘危害公共安全案。慎终如始推进扫黑除恶专项斗争,确保全胜收官,共批捕黑恶犯罪嫌疑人27人、起诉127人、追捕3人。依法起诉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团和团伙12个。引导侦查机关扣押、冻结黑恶犯罪违法所得192万元,查封房产32套,有效摧毁黑恶势力经济基础。

切实服务保障“六稳”“六保”。出台《关于疫情防控期间保障民营企业复工复产的八条措施》,21名业务骨干对口服务84家规上企业。积极参与互联网金融风险专项整治和反洗钱专项行动,批捕非法吸收公众存款、非法买卖外汇等犯罪19人、起诉84人。平等保护各类市场主体,起诉非法经营、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪10人。积极回应民营企业内部贪腐案件查处难、核心知识产权保护难等呼声,起诉职务侵占、侵犯知识产权等犯罪22人。综合考量犯罪情节、社会危害性等因素,妥善办理民营企业涉罪案件,依法不起诉15人。强化追赃挽损,推动银行、证券等金融机构开通资金结算划转绿色通道,确保企业资金链安全。9起案件获评全市检察机关服务“六稳”“六保”典型案例。

主动护航重大发展战略。出台《关于全力服务保障机场四期工程建设的实施意见》,以打击犯罪、监督履职、促进治理等内容为切口,为项目建设“开路排障”。建立涉重大项目建设办案效果评估机制,尽可能降低对项目建设的不利影响。立足加快推进重点区块开发,开展行政非诉执行专项监督,助推拆除违章建筑,办理该类案件79件。围绕构建全域创新体系,明确知识产权执法标准,探索权利人实质性参与刑事诉讼工作,助力营造鼓励、保护创业创新的良好法治氛围。

协力维护清廉政务环境。依托检察办案数据库,保障村(社)组织换届选举,审查相关人选101批次9831人。畅通党员违法犯罪信息移送渠道,向相关部门移送信息13条,严防“戴罪任职”现象发生。加强监检协作,积极稳妥推进司法工作人员利用职权实施的滥用职权、玩忽职守等14项罪名的检察侦查工作,查办案件3件3人,切实维护司法公正。规范做好区监委办理职务犯罪案件的提前介入、自行补充侦查等工作,提前介入5件,起诉6人,全部得到有罪判决。

(二)恪守为民初心,回应民生需求

筑牢民生安全检察防线。依法从严批捕制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪6人、起诉13人,努力让群众吃得放心、用药安心。深化“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动,对因食品药品违法犯罪而被处罚的自然人和单位,坚决督促相关部门将其纳入食药安全“黑名单”,促进行业清源。严厉打击群众反映强烈的各类电信网络诈骗犯罪,批捕24人、起诉68人,切实维护人民群众财产安全。

强化特殊群体权益保护。持续落实最高人民检察院“一号检察建议”,7名检察官担任中小学法治副校长,共同致力防范校园违法犯罪发生。依法严惩性侵、虐待等侵害未成年人犯罪,起诉21人。深化未成年人检察品牌建设,在区委政法委支持下,联合区妇联推动成立全省首家由党委领导、政府主导、部门联动建设的未成年人司法综合保护中心,相关做法获全国妇联和省委领导肯定。助力精准扶贫,及时救助因案致贫、因案返贫被害人及其近亲属42人,同比增长200%,发放救助金48.5万元。

深度参与区域社会治理。全面融入社会治理“最多跑一地”改革,12309检察服务中心整体入驻区矛调中心。创新“乡村+小巷检察官”模式,联动村(社)调解组织和社会力量化解矛盾13起,圆满办结一起逾30年的信访积案,相关做法被检察日报等多家媒体报道。用好检察建议,发出社会治理类检察建议11件。在办理全省首例利用软件抢挂国家级名中医就诊号案时,总结挂号网站漏洞,向市相关部门发出检察建议,获省、市委主要领导批示。分析年度刑事犯罪情况,为党委政府推进社会治安综合治理提供决策参考,获区委主要领导批示肯定。

持续提升司法服务水平。严格落实检察长接访制度,坚持做好“群众来信件件有回复”工作,最大限度回应群众诉求。畅通12309检察服务热线、构建线上线下检察服务中心和推行远程视频接访系统,高效便捷服务群众。开展保障律师执业权利专项活动,切实保障律师会见、通信、阅卷等权利,接待律师阅卷535人次。邀请34名律师轮流驻点检察机关,为当事人提供法律服务,有力彰显司法温度。

(三)深化法律监督,维护公平正义

培优刑事诉讼监督品质。狠抓案件品控,逮捕、起诉质量多年来稳居全市前列。全力降低“案-件比”,努力减少不必要办案环节,提升群众司法获得感。把牢羁押审查关,起诉阶段羁押率由2018年的57.9%降至2020年的36.3%,有效节约司法资源。秉持客观公正立场,努力当好犯罪的追诉者、无辜的保护者,共纠正违法活动12件,监督立案6人、撤案14人,纠正漏捕19人、漏诉12人。加强刑事审判监督,提请抗诉、发出再审检察建议8件,其中7件已获改判或发回重审。

提升刑事执行监督能级。依法同步审查减刑、假释、暂予监外执行9件。针对刑事执行中存在的问题,发出纠正违法通知书11份。联合公安机关出台文件规范侦查讯问程序,核查被讯问黑恶犯罪嫌疑人26人。开展“判实未执”和“应收未收”专项清理活动,监督收监罪犯3人,努力杜绝“纸面服刑”问题。成功办结全省首例变性人监督收监案,有效避免“空判”现象、维护司法权威。

巩固民行检察向好态势。强化民事、执行案件的全程全面监督,提请抗诉、发出再审检察建议12件,其中9件已获改判。严厉打击套路贷、劳动争议等领域“假官司”,依法监督纠正虚假诉讼案件8件。开展涉企民事执行案件专项评查,发出执行监督检察建议6份。组织开展民事纠纷、行政争议实质性化解专项活动,邀请代表委员、律师、基层干部参与公开听证会,提升处理结果信服度,实现定纷止争,共化解民事纠纷2起、行政争议15件。

打造公益诉讼标志品牌。践行检察官公共利益代表的职责使命,努力产出更多优质“公益诉讼产品”,发出诉前检察建议50份,提起民事公益诉讼3件。以公益诉讼为抓手,推进社会深层治理,办理的全市首例宠物医疗机构整治案,获评全省检察公益诉讼三周年“优秀案例”,并获全市推广。聚焦国有资产管理、违法用地整治等领域,参与专项治理9项,实现法定四大领域全覆盖。针对公租房租户欠租问题,联合相关部门加强治理,切实维护公租房管理秩序。加强公益诉讼“等”外领域探索,针对乡(村)道限高、限宽设施设置不规范影响120急救车通行现象,开展专项监督,确保“生命通道”畅通无阻。

(四)凝聚监督共识,助推依法治区

始终坚持党的领导。坚定不移坚持党对检察工作的绝对领导,定期向区委汇报工作,确保党委全面掌握法律监督工作情况。深入贯彻执行区委检察工作会议要求,全面落实区委《进一步加强检察机关法律监督工作的实施意见》,与相关部门共同努力,推动形成严格执法、公正司法的良好法治氛围。注重加强法律监督与政法委执法监督的衔接配合,坚持在区委政法委的指导、支持、督促下依法开展法律监督工作,切实提升监督实效。相继配合开展刑拘未报捕、存疑不捕案件专项执法检查监督等活动,评查案件50余件。

自觉接受人大监督。把接受监督融入工作日常,向区人大常委会报备重大事项和重要案件297件次。认真参与“两官”履职评议,严格按照评议意见落实整改。坚持直面问题、解决问题,逐一书面回复人大代表提出的意见建议。策划《画说民法典》系列主题宣传漫画,被最高人民检察院定向推送给全国人大代表。加强与省、市、区人大代表的日常联络,邀请代表参加“同舟共济,检护明天”等主题检察开放日活动,征求意见建议、共议检察发展。通过代表钉推送《代表联络动态》和检察新闻,为代表及时了解检察情况、更好地监督履职提供便利条件。

积极争取支持配合。建立行政机关与检察机关“圆桌磋商”、刑事检察协作会商机制,推动实现双赢多赢共赢。运用检察建议督促行政机关主动依法履职、纠正违法行为,检察建议回复及整改率均为100%。深化与法院在认罪认罚从宽制度实施、民事执行监督等方面的沟通协作,共同维护司法公正。加强与公安机关在刑事侦查、防范打击虚假诉讼等方面的配合,推动形成打击犯罪合力。

广泛接受社会监督。全面深化检务公开,通过12309中国检察网发布程序性信息2673条,公开法律文书1191份。借力“两微一端”等新媒体平台,提升司法透明度,荣获全国检察头条号十佳、浙江政法抖音头条号创新奖等多项荣誉,相关工作获区委主要领导多次批示肯定。运用微视频微动漫等方式多维度展现检察工作,《愿你安然无恙》《精准帮教 点燃希望》双双获评全国检察“三微”十佳作品奖。1人获评全国检察宣传先进个人。

(五)坚持从严治检,激发内生动力

突出政治引领。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,不断强化党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。狠抓领导班子建设,严格执行重大事项请示报告制度,守牢意识形态阵地,在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。选派检察干警赴镇(乡)街道结对挂联,打造“海检连心驿站”党建品牌,院机关党委获评市级五星级基层党组织,离退休支部获评市级最美“银辉”党支部。

严格正风肃纪。高标推进司法规范化水平提升年活动,查找、整改问题18项,出台长效机制6项。加强检务督察,严格落实“三个规定”,定期排查廉政风险。深化纪检监督,支持配合驻院纪检监察组开展工作,推动监督走深走实。强化运用“四种形态”,针对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话、批评教育,确保检察权廉洁规范行使。注重以检风建设培育优良家风,1名干警家庭获评浙江“最美家庭”。

强化素能锤炼。用好线上线下两个载体,组织开展培训1200余人次。依托“海检大讲堂”“周二夜学”等平台,举行金融犯罪、电信网络诈骗犯罪等领域专题实训7项。聚焦公益诉讼、检察侦查等领域,跨部门、跨层级吸收各类检察人才,成立“小诸葛”“集结号”等办案团队,确保人尽其才、才尽其用。1人获评全省检察机关案件管理业务能手,2人入选省院百名检察教官,4人入选全省检察机关专业人才库。

深化改革创新。深度适用认罪认罚从宽制度,切实提升司法办案质效。建立存疑不捕案件跟踪监督机制,消除监督“盲点”。创新“前科判决实质化审查”项目,全方位审查犯罪嫌疑人的前科判决,确保“不枉不纵”。打造智能案管大厅和量刑一体化平台、构建律师远程阅卷系统,依托科技创新赋能司法办案。积极参与政法一体化单轨制协同办案改革,实现数据深度共享应用,提升监督能力。广泛运用电子取证、勘验检查等技术,辅助办案534件,排名全市第一。

各位代表,回顾一年来的工作,我们深切感受到,检察工作成绩的取得,离不开区委的坚强领导,区人大及其常委会的有力监督,区政府、区政协以及社会各界的大力支持和帮助。在此,我代表区检察院表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,检察工作还存在一些问题:一是服务保障高质量发展的成效与党委政府的要求、人民群众的期待还存在一定差距;二是法律监督职能作用发挥还不够充分,“四大检察”的发展尚不够均衡;三是检察队伍的整体素能还不能完全适应新阶段司法办案需求,专业化履职能力还需要进一步提升。针对这些问题,我们将采取有力举措,切实加以解决。

 

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统