根据区委统一部署，2024年9月10日至10月30日，区委第四巡察组对海曙区人民检察院（以下简称“区检察院”）党组进行了巡察。2025年1月14日，区委巡察组向区检察院党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区检察院党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。深刻认识巡察整改的重大意义，牢牢把握巡察整改的根本方向和重要遵循，确保整改工作精准有效。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立巡察整改工作领导小组，针对反馈问题逐一对照研究，制定印发整改方案和整改措施，确保整改工作落实到位。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。强化跟踪督办，通过定期调度、专项检查等，实时掌握巡察整改进展情况，并实行逐条举措完成、逐个问题整改销号，确保问题改到位、改彻底。在巡察整改工作中，第一种形态处理4人（谈话提醒1人，批评教育3人）；清退款项及挽回其他经济损失0.65万元；建立健全有关制度10项。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想仍有差距”问题的整改情况

（一）强化理论学习学用结合实效。系统全面学习党的创新理论，紧跟区委常委会“第一议题”学习内容，做到第一时间传达学习、第一时间贯彻落实。创新学习方式方法，围绕区域发展大局和中心任务，采取专题研讨、集中交流等形式深化学习效果。建立督学促用机制，将重点学习内容纳入督查清单，切实推动党的创新理论转化为工作实际成效。

二、关于“运用法治力量服务经济社会高质量发展有差距”问题的整改情况

（一）依法平等保护各类经营主体。聚焦提升涉企案件办理质效，强化侦查引导和追赃挽损，重拳惩治民营企业内部贪腐。深化检企互动，依托现有检企联络平台精准对接企业法治需求，创新开展庭审观摩、侵权产品集中销毁等活动。健全长效监督，持续进行涉企“挂案”清理、违法“查扣冻”等专项监督，维护企业合法权益。

（二）推动检察为民工作走深走实。优化信访工作机制，全面应用信访2.0系统实现全流程信息化管理，严格执行《人民检察院信访工作规定》，对重大疑难信访案件实行院领导包案办理。拓展司法救助体系，深化“应救尽救”工作理念，联合妇联、残联、退役军人事务局等部门建立救助线索联动排查机制，切实提升救助工作质效。

（三）夯实营商环境投诉监督工作。完善制度机制，修订《海曙区营商环境投诉处理办法》，通过流程再造构建高效透明的投诉处理体系。创新服务载体，2025年新增营商环境直通站3个，开展“营商环境直通日”活动8场，组建8人专业法治宣讲团服务企业150余家。强化监督实效，重点开展违法“查扣冻”企业财产等六大专项监督，案件化办理投诉监督事项同比上升50%。深化联动协作，与区企业综合服务中心建立“服务+监督”协作机制，通过六大工作机制实现涉企诉求闭环管理。

（四）持续深化“枫桥式检察室”建设。优化职能布局，完成集士港检察室辖区调整（新增至5个乡镇），推动南门检察室办理段塘派出所轻微刑事案件。突出特色履职，认真做实“3+N”主责主业体系，强化未检部门联动，开展以社区为依托的青少年法治教育活动，助力打造“守护曙光”品牌。健全工作机制，出台涉案未成年人家庭教育指导工作指引，完成26户家庭个案指导，相关经验获最高人民检察院等交流刊发。

三、关于“依法全面正确履行检察职能有待提高”问题的整改情况

（一）深入践行“三个监督”。严格执行《关于推进侦查监督与协作配合机制运行的规定》等文件，提前介入重大疑难案件，重点指导侦查取证、事实认定等关键环节。规范撤回起诉案件管理，建立“明确条件-三级审批-文书规范”全流程监管机制，避免“一撤了之”。完善退查补证工作，明确补侦事由及取证清单，检警动态会商实现补证工作跟踪管理。

（二）提高监督办案水平。在办理轻微犯罪案件中，严格把握行为危害性与处罚必要性标准，对符合不起诉条件的案件依法作出处理，同步做好行刑反向衔接工作。全面落实“应听证尽听证”要求，通过教育感化促进犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，有效化解社会矛盾。深入贯彻落实最高人民检察院“一取消三不再”工作要求，构建检察官自查、部门核查、案管评查的“三查一体”案件质量管控体系，切实提升办案质效。

（三）充分发挥“侦协办”作用。稳步推进侦查监督与协作配合办公室实质化、高效化、特色化运行，业务骨干驻点办公，依法查询使用公安机关案件信息，提前介入、审核指导案件60余件、移送监督线索10条，进一步增强监督刚性。联合刑执部门梳理20余个涉财产刑重点罪名，清单化指引公安机关“查扣冻”涉案财产，最大限度追赃挽损，维护被害人合法权益。

四、关于“推进检察工作现代化还需聚焦发力”问题的整改情况

（一）深化人才强检建设。优化队伍结构，通过转任、招录补齐民商、行政等专业人才缺口，实施内设机构定员定额机制，按照“案-岗-人”匹配原则科学配置力量。强化人才培养，深化“青蓝工程”“导师带教”等培养举措，开展第4批轮岗交流，培养业务竞赛、理论调研人才等29人次。创新管理体系，出台编外人员管理办法，建立阶梯式薪酬体系，激发编外人员工作积极性。强化督导问效，通过案例研讨、岗位练兵、竞赛跟踪等推进专业化人才队伍建设。

（二）加强员额院领导带头办案。建立院领导重点案件优先办理机制，明确新类型、重大疑难案件优先分配院领导，配套制定院领导办案“负面清单”（剔除司法救助等简易案件），并将办案数量、质量纳入绩效评价体系。同步实行办案情况“双通报”监督制度，案管部门月度统计预警、季度定期专项通报，实现办案进度全程跟踪。

（三）提升数字检察监督质效。研究出台2025年数字检察攻坚方案，通过组织数字监督创意比武和“AI+检察”专题培训强化人才支撑。整合全国400余个数字模型构建自有资源库，实施“外引+自研”双轨模式落地外院数字应用7个，自主创新应用6个，正推进成案，形成了从选拔培育到成果转化的全链条工作机制。

五、关于“全面从严治党主体责任履行不够到位”问题的整改情况

（一）强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，签订责任书20份，实现班子成员、检委会专职委员及部门负责人全覆盖。开展“一岗双责”谈话15人次，层层压实工作责任。构建月度通报、季度警示教育模式，通报典型案例11起，组织全员廉政教育，覆盖率100%。专题剖析巡察以来“第一种形态”案例，强化警示效果。

（二）筑牢廉政风险防控体系。组织各部门开展廉政风险细化摸排，精准识别风险隐患并制定防控措施。完成80名科及科以下干部廉政风险排查，同步更新个人廉政档案并梳理岗位风险点。严格落实廉政风险防控工作要求，对财务、资产、采购等关键岗位实施专项检查、廉洁培训，确保重点领域零违纪。

（三）抓细抓常纪律作风建设。深入贯彻落实新修订的《人民检察院司法责任追究条例》，组织检务督察专题培训3期，着力提升监督执纪能力。实行律师代理案件动态监测，重点筛查并内部公示3名检察官承办的6件特定律师代理案件，促进检律关系良性互动。深化作风建设，制定年度检风检纪督察方案，开展专项督察3次，发现并整改问题7个。同步将督察结果纳入科级干部廉政档案，推动司法监督工作规范化、精准化。

六、关于“内控制度执行存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）加强内部审计监督。制定出台《宁波市海曙区人民检察院内部审计工作办法（试行）》，从机构设置、工作程序、结果运用等方面全面规范审计工作，切实强化内部审计监督效能。及时调整补充内审工作领导小组，结合年度重点工作制定专项审计方案，选优配强专业审计力量，确有必要的重大审计项目引入第三方专业机构协同开展，确保年度审计计划高质量完成。

（二）规范公务用车管理。实行专人专管、“一车一档”管理制度，采取人车绑定，完整记录加油、维保等车辆全生命周期数据。优化线上派车审批流程，完善申请人发起、部门审批、车队派车三级管理，出宁波大市用车增加检务保障部门审批环节。修订《宁波市海曙区人民检察院公务用车管理办法》，严格执行季度里程费用公示制度，结合不定期检查与季度“回头看”强化监督。组织开展驾驶员专题培训，强化安全驾驶意识和廉政纪律要求。   

（三）严格涉案财物监管。以区委政法委专项清理活动为契机，全面梳理2024年以来未处置涉案款物，建立分类处置台账。健全“公检法”协同机制，规范“一案一移送一处置”工作流程，将涉案财物纳入智能监管平台，实现从接收到处置的全流程动态监控。截至目前，已对3000余项涉案财物提出处置意见。

七、关于“采购管理不够规范”问题的整改情况

（一）贯彻执行比价机制。严格落实比价制度，依托政府采购云平台严格执行比价程序，做到应比尽比。修订了《宁波市海曙区人民检察院政府采购管理规定》，明确重大采购合同民事部门审核把关机制，实现采购申请、审批、比价、签约全流程留痕监管。建立常态化培训制度，定期开展采购法规专题培训，确保业务知识及时更新。

（二）强化比价结果应用。通过政府采购云、淘宝等线上平台和线下市场调查，全面掌握市场价格信息。运用“企查查”平台开展企业资质审查，严格核查报价企业经营资质及股权结构。同步完善采购决议执行监督程序，确保党组会决策落实到位。

（三）规范执行采购流程。完善采购体系建设，构建包含“需求提出→预算审核→供应商选择、招标→合同签订→履约验收→档案归档”六大核心环节的全流程管控体系，明确各环节审批权限，形成闭环管理。实行预算刚性管控，科学编制年度采购计划，2025年采购的平板电脑等设备均严格按规范流程执行，切实做到程序合规、过程可控、结果可溯。

八、关于“财务管理不够严实”问题的整改情况

（一）强化税金支付监管。实时跟进学习最新财税政策，重点把握税收优惠政策要点，系统收集整理涉税法规，全面提升税务专业能力。加强合同拟定和款项支付环节审核把关，严格把控提供应税服务主体的资格和纳税标准的审查，付款前进行“税额-发票-合同”三方对比，细致甄别每一笔支出，2025年一季度进行报账发票审核，未发现多付税金现象。

（二）规范编外人员加班费发放。针对巡察期间发现的编外人员加班费发放不规范问题，已通过暂停发放、追回款项等方式立行立改。同步完善制度建设，制定聘用驾驶员值班加班及安全驾驶管理办法等，规范加班情形认定。强化报销审核，明确专人审核、多道把关，堵塞违规报销漏洞。

（三）严格工会经费管理。全面加强工会经费规范化管理，修订完善工会经费管理办法，严格规范支出标准、审批权限及报销流程，建立“一事一档”台账管理，并季度公示经费收支明细，主动配合上级工会审计，实现工会经费使用全流程公开透明。实施“需求调研-预算公示-集体审议”三级预算编制，完成2025年预算编制。同步强化预算执行监督，设立文体活动专项联络员并实行活动预案提前3个月报备制度，确保年度活动计划完成率。

九、关于“议事决策制度执行不够到位”问题的整改情况

（一）规范大额支出决策程序。严格落实“三重一大”议事决策制度，制定大额支出上会提示单。支出环节实行决议、票据双审核，未附党组决议材料一律不予支付。完善跨部门协同机制，要求党组会办会部门及时将财务事项决议抄送财务部门备案，确保大额支出规范有序。

十、关于“党建工作责任制落实仍有欠缺”问题的整改情况

（一）深化党建业务双融双促。深入推进“联镇街入村社”活动，实行“月汇总、季通报、年考评”工作机制，2025年一季度累计开展走访38次，解决基层知识产权保护、企业风险防控等问题9件。持续打造“乡村+小巷检察官”“守护曙光”等特色品牌，开展送法进企、进校等活动5场，累计覆盖300余人次，相关经验获最高人民检察院交流刊发。

（二）推进支部规范化建设。严格落实《关于深化落实机关党建“十五项”基础工作的提示》，修订完善支部党建工作综合评价办法。选优配强机关党委专职副书记抓好工作，2025年一季度下发党建工作提示6次，内容涵盖组织生活、政治教育等重点领域。创新建立支部党建“季度体检+随机抽查”机制，首轮检查5个党支部，发现并整改“三会一课”记录不规范等2类问题，整改完成率达100%。

十一、关于“干部队伍建设尚有不足”问题的整改情况

（一）提高干部选任工作质量。通过系统培训和全程把关，推动干部选任工作规范化水平持续提升。2025年一季度围绕干部选任、人员分类管理等重点工作开展“政工微课堂”6次。严格执行干部选任纪实材料双重审核流程，巡察后对开展的一批次干部选拔和职级晋升程序性材料进行复核，未发现违规问题。

（二）严格因私出国（境）管理。针对巡察反馈问题立行立改，召开工作会议对离退休干部开展政策再学习，进行问题通报并明确违规变更行程等行为处理规定，确保制度执行到位。实施全流程监管，今年以来规范审批3名离退休干部出国（境）申请，严格做好行程跟踪、归国报告和证照管理。加强源头管控，通过移民局系统核查新进人员证照情况，制发《入职一本通》强化制度宣贯，及时办理离院人员备案变更手续，确保管理无死角。

（三）加强干部人事档案管理。针对巡察指出的问题逐一进行整改，开展档案专项核查，对2020年6月批次干部档案进行倒查，补充完善缺失材料。定期进行材料“体检”，对3月中旬完成的一批次干部选任晋升材料全面核查。实行“一人一档”动态管理，及时补充科及科以下干部档案材料，通过交叉检查确保归档质量。同步加强业务培训，提升人事干部专业水平。

十二、关于“党组理论学习质效不够高问题仍然存在”问题的整改情况

（一）提升理论学习质效。深化理论学习实效，通过党组会和民主生活会全面检视巡察反馈问题，提出整改意见。丰富“第一议题”学习方式，统筹安排集体学习、个人自学、交流研讨等方式全面深入学习，班子成员均能紧扣主题交流发言。建立学习成果转化机制，定期督办议定事项落实，推动理论学习与业务实践深度融合。

十三、关于“司法作风不严问题尚未整改到位”问题的整改情况

（一）加强案件规范化管理。出台案件质量检查评查实施办法，系统梳理8类案件中的常见问题，形成22条高频差错清单并公示。运用“啄木鸟”辅助系统实现程序瑕疵等问题智能预警，结合人工复查提升办案质量。深化落实司法责任制，强化案管部门与检务督察、政工部门的衔接，定期开展评查并将重大差错线索移送检务督察部门，做好管案与管人的相互衔接。

下一步，区检察院党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决落实区委巡察整改要求，进一步压紧压实管党治党政治责任和党组书记第一责任人职责，推动巡察整改任务与日常工作紧密结合，将巡察整改要求融入管理规范，把巡察整改成果转化为推动发展的实际行动，全力营造风清气正的良好政治生态，以高质量巡察整改推动检察工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-55882774；邮政信箱：宁波市海曙区人民检察院巡察整改领导小组办公室收 315000；电子邮箱：hsjczzb@163.com。

中共宁波市海曙区人民检察院党组

2025年6月25日